機電招標(biāo)中介不滿新收費政策（二）

新政策不符合市場規(guī)律？

　　按照guo家計委的本意，出臺《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》是希望有助于取消招投標(biāo)中不合理的收費項目，糾正ge種形式的強制服務(wù)和強行收費。據(jù)悉，guo家計委在出臺此辦法之前，曾于2002年4月與財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費的通知》，明確提出將要改變現(xiàn)行收費方向，招標(biāo)代理收費由委托人承擔(dān)，并鑒于機電設(shè)備招 標(biāo)代理和藥品招標(biāo)代理的實際情況，給予一ding的過渡期，從2004年1月 1日正式實施；2002年10月又出臺“暫行辦法”，并重申了實施日期。

　　但不曾想，其中關(guān)于機電設(shè)備招標(biāo)代理收費標(biāo)準(zhǔn)的更改激起了機電招標(biāo)代理機構(gòu)的不滿，他們認(rèn)為新的收費標(biāo)準(zhǔn)不符合市   
場規(guī)律。

　　就在guo家計委出臺“暫行辦法”不到半年，業(yè)界對此已經(jīng)做出了強烈的反響，直到這次quan guo20多家代理機構(gòu)負(fù)責(zé)人聚shou北京，舉辦研討會。

　　這些負(fù)責(zé)人對新辦法規(guī)定的“誰委托誰付費”的收費方式很是不滿。他們認(rèn)為，“暫行辦法”對不同的招標(biāo)內(nèi)容、不同的招標(biāo)項目、不同的交易金額收費標(biāo)準(zhǔn)都做了調(diào)整，調(diào)整幅度不超過20％。對于收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，代理機構(gòu)沒有什么異議，但是，收費方式的改變則會給業(yè)界帶來很嚴(yán)重的影響。招標(biāo)代理屬于中介代理服務(wù)，jin向委托方收費顯然不符 合市場取向和鼓勵競爭的原則。很可能會造成行業(yè)內(nèi)不良問題的擴延，顯然不符合guo家計委出臺此辦法的初衷。

　　支持他們的理由是，在guoji上，招標(biāo)屬于工程咨詢范疇，而咨詢行業(yè)一般是為委托人服務(wù)的機構(gòu)，其回報取決于委托人利益獲得的多少。而我國的招標(biāo)代理機構(gòu)則有所不同，它是為雙方業(yè)務(wù)進行服務(wù)的，既為委托方代理采購，又為投標(biāo)方提供商業(yè)機會，中標(biāo)并售出產(chǎn)品和服務(wù)的投標(biāo)方也是招標(biāo)的受益者，因此，收費方式的改變很容易造成代理中介與委托方串通一氣，使現(xiàn)在招標(biāo)代理業(yè)中的規(guī)避招標(biāo)以及不規(guī)范招標(biāo)問題突出起來，從而使整個行業(yè)陷入困境期。

　　據(jù)一組資料顯示，我國機電招標(biāo)代理中介的生存狀況不盡如人意，目前國內(nèi)通過招標(biāo)代理的設(shè)備購買只占到整個流通項目的3％至10％，可見，中介代理并沒有進入到各個領(lǐng)域的主流購買中。

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》表明，如果企業(yè)自己具有招標(biāo)資格，可以不委托中介機構(gòu)代理招標(biāo)。一旦收費的方式發(fā)生了改變，企業(yè)進行招標(biāo)活動還需付費。顯然，這樣會促使一大批企業(yè)轉(zhuǎn)向自己進行招標(biāo)，從而使得依靠這項業(yè)務(wù)生存的招標(biāo)代理中介失去存續(xù)之本。

　　楊宏斌認(rèn)為，從機電設(shè)備招標(biāo)代理業(yè)目前的發(fā)展來看，zui合適的辦法就是向委托方和中標(biāo)方雙方進行收費，或者沿用1999年以后的向中標(biāo)人收取傭金的方法比較適合當(dāng)前發(fā)展需要。

　　顯然，收費方式zui終需由guo家計委決定。據(jù)悉，目前，quan guo機電招標(biāo)代理機構(gòu)已經(jīng)聯(lián)名向guo家計委反映這一情況，正在等待答復(fù)。